為強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,秦皇島市加快政府部門(mén)從管理型角色向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)變,于今年初啟動(dòng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作,并在實(shí)踐中總結(jié)固化好的做法,指導(dǎo)服務(wù)效果逐步顯現(xiàn),有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
突出一個(gè)目標(biāo)。盡快解決部分企業(yè)一把手對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、員工安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、隱患排查整改不到位,部分企業(yè)安全監(jiān)管人員素質(zhì)低、不熟悉不會(huì)抓安全生產(chǎn)工作,一些企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題大量存在得不到有效整改和解決等問(wèn)題,使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、安全管理水平和安全保障能力得到明顯提升。
組建一支隊(duì)伍。采取應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管、執(zhí)法人員和專家混合編組形式,9個(gè)縣區(qū)分別成立企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)組,小組成員相對(duì)固定,遴選至少兩名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專家型監(jiān)管執(zhí)法人員,專家從省、市、縣(區(qū))應(yīng)急管理專家?guī)斐檫x,根據(jù)服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)類型及時(shí)調(diào)整,具體實(shí)施針對(duì)性服務(wù)指導(dǎo)工作。
編發(fā)一套手冊(cè)。市安委辦組織專家編印了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患治理指導(dǎo)手冊(cè)》《秦皇島市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊(cè)》3本手冊(cè),印制2.5萬(wàn)份發(fā)放至各行業(yè)企業(yè),作為企業(yè)規(guī)范內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和專家指導(dǎo)服務(wù)的基本規(guī)范,使服務(wù)指導(dǎo)工作有章可循。
統(tǒng)一一個(gè)動(dòng)作。依據(jù)3本手冊(cè),制定統(tǒng)一的10項(xiàng)共性指導(dǎo)內(nèi)容,分緩急列出指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象,根據(jù)企業(yè)規(guī)模和存在問(wèn)題的多少做好分類指導(dǎo)工作,對(duì)基礎(chǔ)差的單位加大指導(dǎo)頻次直至各項(xiàng)工作規(guī)范有序,對(duì)于專業(yè)問(wèn)題由專家協(xié)助指導(dǎo)解決。服務(wù)指導(dǎo)小組每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)逐一開(kāi)展一次安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作。
固化一套機(jī)制。建立了月調(diào)度、季通報(bào)、季考核和年度考核制度,市安委辦組織各指導(dǎo)服務(wù)組不定期交流學(xué)習(xí),派出暗訪組深入企業(yè)調(diào)查掌握指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)度和實(shí)際效果,及時(shí)分析匯總發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促指導(dǎo)服務(wù)組做好回訪和跟蹤落實(shí)工作。全市安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)施近8個(gè)月,前兩個(gè)季度共指導(dǎo)服務(wù)267家,幫助企業(yè)解決問(wèn)題隱患611項(xiàng)。據(jù)調(diào)查反饋,企業(yè)從指導(dǎo)服務(wù)中受益頗深,不少企業(yè)安全理念已發(fā)生變化,安全投入也不斷加大,在解決企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、管理專業(yè)化水平低、隱患排查不精準(zhǔn)等瓶頸性問(wèn)題方面取得了顯著效果。