為切實提升惠農(nóng)政策效能，杜絕“補不準(zhǔn)、管不嚴(yán)、效不實”問題，柳城縣在糖料蔗良法技術(shù)推廣工作中，通過加強政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)補助相結(jié)合，構(gòu)建“源頭嚴(yán)控、過程聯(lián)防、佐證閉環(huán)、資金直達(dá)”全鏈條管理機制，確?；蒉r(nóng)政策落地見效。自2020年政策實施以來，柳城縣累計使用糖料蔗良法補貼資金達(dá)到8950.25萬元，良法推廣面積達(dá)81.34萬畝，惠及蔗農(nóng)約8萬戶（次），惠及作業(yè)服務(wù)主體351個（次），顯著提升了蔗農(nóng)應(yīng)用糖料蔗良法的積極性，為筑牢“甜蜜事業(yè)”根基提供了有力支撐。

 一、源頭嚴(yán)控，筑牢政策執(zhí)行基礎(chǔ)

 為確保強農(nóng)惠農(nóng)政策廉潔高效實施，讓農(nóng)民群眾切實受益，柳城縣農(nóng)機中心主動深入基層一線，精準(zhǔn)推送惠農(nóng)政策，組織補貼核驗培訓(xùn)和機具備案審查，確?；蒉r(nóng)資金精準(zhǔn)落實。一是政策宣傳線上線下齊發(fā)力。2025年，線上依托“柳城農(nóng)業(yè)農(nóng)村”微信公眾號發(fā)布政策宣傳2次，重點解讀糖料蔗良法技術(shù)補貼對象、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；線下組織農(nóng)機干部、糖企農(nóng)務(wù)員、蔗管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）工作人員進村入戶，重點宣傳糖料蔗良法技術(shù)補貼申報流程、注意事項等內(nèi)容，確保蔗農(nóng)應(yīng)知盡知。二是核驗標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)培訓(xùn)到人。組織糖企農(nóng)務(wù)員、蔗管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）工作人員召開糖料蔗良法技術(shù)推廣補助核驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)會4次，通過講解核驗抽查方式方法和核驗抽查注意事項，確保每名核驗員真懂會查。三是源頭審核雙重驗證到位。推行“農(nóng)機備案+糖企訂單”聯(lián)審機制，確保信息準(zhǔn)確無誤。機械化耕作方面，將申報者申報面積與糖企提供的農(nóng)戶訂單地塊面積進行交叉驗證，確保申報信息準(zhǔn)確無誤，且申報者為實際種植者。機械化收獲方面，從源頭上核驗糖料蔗機收機具備案信息，將服務(wù)組織、機手個人納入“廣西農(nóng)機信息化管理平臺糖料蔗作業(yè)補貼子系統(tǒng)”進行統(tǒng)一監(jiān)管，從源頭杜絕“人情補”“空頭補”現(xiàn)象。

 二、過程聯(lián)防，織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)

 柳城縣農(nóng)機中心抓實糖料蔗良法技術(shù)推廣補貼發(fā)放過程聯(lián)防機制，構(gòu)建多重風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，探索利用新技術(shù)、新方法開展作業(yè)補貼核驗工作，大大提高核驗效率和準(zhǔn)確性。一是推行“三方聯(lián)動核驗”模式。蔗農(nóng)自主申報后，由糖企農(nóng)務(wù)員、蔗管員首核種植面積與糖料蔗訂單合同數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，并由驗收人員通過手執(zhí)GPS測量儀器，實地逐一測量新植蔗種植地塊，獲取地塊位置、形狀、面積、種植行距等信息后，導(dǎo)入廣西鳳糖公司“蔗理通”APP信息管理平臺進行存儲備案，形成驗收數(shù)據(jù)。糖企完成驗收之后，縣農(nóng)機中心聯(lián)合縣糖業(yè)發(fā)展中心、廣西鳳糖公司對糖企驗收情況開展實地抽查復(fù)核。屬于宿根翻蔸種植的，按照糖企驗收面積的1%～2%抽查；屬于改擴種蔗的，按照糖企驗收面積的5%～10%抽查。二是建立數(shù)據(jù)二次復(fù)核機制。在“三方聯(lián)動核驗”的基礎(chǔ)上，柳城縣農(nóng)機中心對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）隨機抽查2個村（分場），每個村（分場）隨機抽查5戶農(nóng)戶，通過“蔗理通”APP核對地塊位置、面積等信息，糖料蔗種植行距采取人工測量的方式進行實地核驗。截至2025年8月，柳城縣組織農(nóng)機工作人員開展糖料蔗機械化作業(yè)補貼二次復(fù)核30余次，覆蓋轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)），抽查蔗農(nóng)190戶，糖料蔗種植面積約573.26畝，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。三是機收補貼實行雙線審核。在廣西農(nóng)機信息化管理平臺糖料蔗作業(yè)補貼子系統(tǒng)上，對照服務(wù)組織、機手個人提交的磅單（明細(xì)表）等材料進行審核，主要核驗分步式機收基地提供的磅單與作業(yè)補貼子系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否相符；核查聯(lián)合機收作業(yè)軌跡、作業(yè)量（畝）與作業(yè)補貼子系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否相符。在線下，通過實地抽查核驗的方式，到制糖企業(yè)抽查財務(wù)支付憑證。重點核實制糖企業(yè)代扣農(nóng)戶蔗款費并付給機收服務(wù)組織的憑證，與其扣除該代扣款項后支付給農(nóng)戶的蔗款憑證是否相符，相互驗證機收作業(yè)實際產(chǎn)生行為。截至2025年8月，已完成審核聯(lián)合機收作業(yè)量7.71萬噸，預(yù)計發(fā)放獎補資金462.36萬元；分步式機收作業(yè)量6.45萬噸，預(yù)計發(fā)放獎補資金193.42萬元；糖企聯(lián)合機收符合獎補的機收量6.15萬噸，預(yù)計發(fā)放獎補資金307.62萬元。 

 三、佐證閉環(huán)，檔案實現(xiàn)全程可溯

 一是建立“佐證互鎖”機制。機械化耕作以“蔗農(nóng)申報—糖企核驗—縣級復(fù)核”三方驗證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，機械化收獲以“作業(yè)軌跡（或分步式機收視頻監(jiān)控）—糖廠磅單—支付流水”三環(huán)佐證驗證作業(yè)真實性。二是建立檔案分類動態(tài)管理機制。機械化耕作補貼按14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）分類建檔，機收補貼按22家糖料蔗機收服務(wù)主體單獨立卷。每套檔案包含請款材料、申報表、結(jié)算申請匯總表等發(fā)放補貼所需材料，實現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)辦理補貼流程全程可溯。

 四、資金直達(dá)，優(yōu)化補貼兌付效能

 柳城縣是廣西蔗糖主產(chǎn)區(qū)之一，2025年柳城縣糖料蔗種植面積達(dá)60.02萬畝，其中新植蔗面積達(dá)26.14萬畝。糖料蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)補貼資金需求量大，資金兌付壓力大。為此，柳城縣農(nóng)機中心加強與縣財政部門溝通，積極向縣委、縣政府匯報糖料蔗良法技術(shù)推廣資金使用兌付情況，爭取資金支持。同時，按照“依序過審，優(yōu)先發(fā)放”原則，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多批次的兌付方式，充分利用補貼資金財政專戶直達(dá)機制和“一卡通”系統(tǒng)，確保補貼資金高效、安全直達(dá)受益主體。截至2025年8月，已兌付糖料蔗機收作業(yè)補貼資金291.81萬元，有效提振了服務(wù)主體信心，持續(xù)推動糖料蔗生產(chǎn)機械化水平提升，為柳城縣蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。